市住房公积金管理中心关于行政审批事项

纳入市电子监察系统管理的情况报告

    去年，市下发《关于印发＜茂名市行政审批电子监察系统建设工作方案＞的通知》（茂府办〔2007〕40号）、《关于将市直行政审批事项纳入市行政审批电子监察系统管理的通知》（茂府办〔2007〕84号）后，我中心领导高度重视，及时深入学习有关文件精神，多次组织班子成员和相关科室召开专门会议，研究贯彻措施，统一思想认识，加强组织协调，狠抓工作落实。自去年11月20日将中心行政审批事项纳入市行政审批电子监察系统接受统一监督管理以来，各项工作运转正常，行政审批效率不断提高，绩效测评连创佳绩。据今年4月、5月、6月市行政审批电子监察绩效测评统计显示，我中心当月业务量分别占市直42个纳入系统监察单位业务总量的56%、39%、47%，绩效测评连续三个月排名第一。我们的主要做法如下：
    一、统一思想，提高认识
去年5月8日，我们收到市府办下发的茂名市行政审批电子监察系统建设工作方案后，中心班子立即召开会议，首先集中学习了方案内容，了解了我市开展行政审批电子监察系统建设工作的指导思想、工作目标、组织机构、工程规划、实施步骤以及保障措施等。在此基础上，又组织有关业务科室召开专门会议，再次深入学习方案，研究中心行政审批事项纳入市行政审批电子监察系统管理的前期准备工作。为了进一步统一思想，提高认识，去年10月市召开执法监察和效能监察会议,以及下发关于将市直行政审批事项纳入市行政审批电子监察系统管理的通知后，我们又先后两次组织中心人员学习了市有关会议和文件精神，经过深入学习，层层动员，使全体干部职工真正认识到将中心行政审批事项纳入市行政审批电子监察系统管理，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的需要，是创新行政管理模式、提高中心的行政效能的需要，同时也是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关，增强广大职工对中心的信任度，加快推进我市住房公积金事业又好又快发展的现实需要。从而进一步提高了各业务岗位主动服务职工，自觉接受监管的意识，为行政审批电子监察各项工作的顺利开展奠定了扎实的思想基础。
    二、成立机构，分工负责
中心切实把行政审批电子监察工作作为机关作风建设的一项重要内容纳入班子议事日程。为确保该项工作有效推进，我们于去年5月就成立了中心行政审批电子监察工作领导小组，由中心主任张树信担任组长，副主任梁亚河、丁波、李潮娟担任副组长，成员由各科负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由人事秘书科科长刘明仙担任。同时，根据工作需要，配备了行政审批电子监察系统的业务负责人和技术负责人，业务负责人主要负责对业务问题提供支持服务，解答业务难点，负责对口业务的数据录入；技术负责人主要负责网络安全通畅，解答技术难点，跟踪查询系统信息。此外，还指定一名联络员与市电子监察办随时保持联系，及时做好相关信息的沟通、反馈工作，推动中心的行政审批电子监察工作有条不紊地开展。
    三、规范事项，接受监管
为确保中心的行政审批事项及时纳入电子监察系统管理，我们严格按照市政府《关于公布第三轮行政审批制度改革调整事项目录的通知》（茂府〔2006〕91号）中决定保留的中心行政许可事项进行了分类、细化，明确和规范了各审批事项的依据、流程、接收材料的名称及格式、审批后产生的材料名称及格式、本单位审批时限等内容。经过全面梳理，产生了纳入市电子监察系统管理的八个具体审批项目，这八个项目分别为：审核住房公积金缴存登记、变更登记、注销登记，审核降低住房公积金缴存比例申请、缓缴申请，审批住房公积金个人住房抵押贷款、质押贷款，审批住房公积金提取。以上行政许可事项，经过市有关部门重新审核确认以后，我们及时在政务公开栏和网上进行了公示。在此基础上，经过与市电子监察办进行沟通协调，于2007年11月20日，中心所有行政许可事项正式进入市行政审批电子监察系统接受监督管理。
   四、创新服务，提升效能
我们始终坚持依法行政、审批便民这个核心，以方便群众，提高效率为重点，不断增强干部职工的服务意识，大力推进行政审批方式的改革和创新，进一步提升行政审批服务效能。
    一是加强学习教育。通过组织干部职工深入学习《行政许可法》、《公务员法》、《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，加强党员先进性教育，积极开展解放思想学习讨论活动，使中心党员干部充分认识到有权必有责、用权受监督，树立了“依法行政”、“审批就是服务、服务就是职责”的观念。
    二是实行七项效能制度。在工作中，我们严格执行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、跟踪反馈制、领导接访制、行政过错责任追究制，大大提高了审批服务效率。
    三是推行“三无”、“四即时”、“四心”、“四不准”服务。“三无”：对职工无责难、无推诿、无顶撞；“四即时”：对外业务即时办、咨询问题即时答、疑难问题即时报、研究结果即时复；“四心”：接待群众热心、处理问题细心、解释政策耐心、接受意见虚心；“四不准”：不准以权谋私、不准弄虚作假、不准索贿受贿、不准滥用职权。从而在中心内部创造了良好的审批服务软环境。
   四是坚持现场一体化办贷和提取即来即办服务。我中心自主创新的现场一体化办贷服务自2000年3月率先在全省实施以来，至今年5月,已持之以恒组织了530次，发放贷款9.42亿元，及时解决了全市8802户职工的住房问题。同时，住房公积金提取审批服务，《条例》规定三个工作日内办结，但在实际操作中，我们从便民利民的角度出发，坚持实行即来即办。截止今年5月底，已累计为全市59521名职工办理提取9.05亿元，按时办结率达100%，提前办结率达98%，其中今年4月份提前办结率达100%。
    五是深化政务公开。行政审批的社会效果关键在于行政审批流程的公开程度。为了杜绝在审批过程中“暗箱操作”，我们把政务公开作为一项重要措施抓紧抓好。通过政务公开专栏、查询机、网站等多种渠道，将中心行政审批事项的办事依据、条件、程序、审批时限、审批结果等及时向社会和群众公开，构建了全方位、全过程、多渠道的行政审批公开体系，切实让群众办明白事，实现了审批服务阳光作业，为办事群众打造了一个“阳光审批”服务平台。
通过实施以上制度、措施，有效地促进了审批流程的优化和审批环节的简化，审批速度进一步加快，形成了规范、协调、透明、高效的行政审批运转机制，促进了行政审批服务效能和服务水平的提高。今年4—6月，我中心共受理各类行政审批事项3779件，按时办结率达100%，提前办结率达99.86%。近年来，中心先后被市授予“依法治市工作先进单位”、“党风廉政建设责任制好单位”、“机关作风建设优秀单位”、“政务公开优秀单位”等20多项荣誉。

茂名市住房公积金管理中心解放
思想学习讨论活动第二阶段总结

市委学习讨论活动领导小组办公室：
    按照中心解放思想学习讨论活动计划安排，中心于3月中旬至4月中旬开展讨论调研工作。因4月份，我市召开住房公积金管理委员会第四次全体会议，故部分调研工作推迟到5月上旬。目前，第二阶段调研工作已全部完成。现将主要情况简要报告如下：
    一、加强组织领导，确保调研工作顺利开展
成立了调研组，由中心主任张树信同志全面负责调研工作，调研组成员由副主任梁亚河、丁波、李潮娟、信贷管理科科长陈艳、稽查科科长邹洪斌、资金管理科科长陈国坚等同志组成。并组织调研组成员和各管理部主任召开了工作部署会，就调研工作的指导思想、目的和要求进行了明确，并按照业务分工进行人员分组，较好地统一了大家的思想，明确了工作思路。
    二、认真做好前期准备工作，为调研工作打下扎实基础
一是召开领导班子专题座谈会。中心班子结合中心实际，进行专题讨论，找准中心影响科学发展的突出问题。具体是：①正确认识中心在全省公积金系统中所处的位置，找准工作中存在的现实差距，克服视野狭窄、故步自封的定向思维，创造“比”、“赶”氛围，树立一种知后而进、争当两翼排头的追兵思想；②认真思考“业务指标”增长的外界因素，理清“增长”与“发展”的关系，认清我市住房公积金制度良好的拓展空间和发展潜力，克服“小富则安、小进即满”的自满情绪，树立一种公积金大发展、大作为的进取意识；③透过“覆盖面低”的表面现象看清损害职工利益的本质，克服认识不足、见物不见人的物本观念，紧盯“住有所居”的社会建设目标，树立一种以人为本、服务发展、致力和谐的工作理念；④正视中心人才队伍建设现状与公积金事业未来发展需要之间的矛盾，克服人才忧患意识不强、安于现状的保守心态，着力提高人员素质，改善知识结构，树立一种为发展培养人才、发展依靠人才的人才价值观念；⑤继续贯彻服务职工、职工至上的工作宗旨，克服内外协调不畅、影响工作效率的问题，在横向协调、纵向管理上下功夫，树立一种团结协作、齐头并进、同谋发展的共赢思维。二是开展分组讨论。各管理部、科召开专题讨论会，根据领导班子提出的五个方面的问题，进行对照检查。广大党员结合本职岗位，紧密联系公积金业务的发展，总结自身工作的成绩与不足，广泛进行讨论。在此基础上，组织开展了“我为住房公积金发展建言献策”活动。三是召开讨论情况汇报会。在各管理部、科组织讨论的基础上，中心班子组织各管理部主任、科长召开讨论情况汇报会，对影响中心科学发展的突出问题，作进一步的整理归纳，初步确定下一步整改措施。主要为：一要进一步扩大中心服务窗口，改善服务措施；二要加大政策宣传和执法力度，在公积金归集扩面上实现新的突破，进一步维护广大职工的合法权益；三要切实当好住房公积金管理委员会的参谋，进一步完善我市住房公积金管理的相关政策措施，更大程度地满足职工解决住房困难和改善住房条件的需求；四要在中心内部管理上，进一步完善用人机制和工作评价机制，更好地挖掘人才潜力，切实做到人尽其才；五要加强内部业务稽核，完善内控机制，优化监管网络，提高风险防范水平；六要深入学习贯彻十七大精神，加强干部职工的思想教育和业务培训，进一步提高全体人员的理论素养、业务素质和服务水平。四是确立调研课题。根据查找出的影响和制约中心科学发展的突出的“三低”问题（归集率低、个贷率低、电算化管理水平低），确定了6个方面的调研内容和3个调研课题，并明确了课题分工。调研的课题分别为：①县（市、区）市推行住房公积金制度的现状、存在的主要问题和原因，及如何做好强化归集工作？②针对我市住房公积金个贷率偏低和个贷流程时限过长的问题，应如何做好个贷宣传和简化个贷手续、提高服务效率？③针对目前中心公积金软件系统不能满足公积金业务拓展需求的问题，应怎样进一步完善公积金信息管理系统？
    三、认真组织实施调研，为下一阶段科学决策提供充分依据按照调研计划，我们及时印发了调研通知和调查问卷。此次调研主要采取召开座谈会、发放问卷调查及组织学习考察等方式进行。主要措施：①调研组深入各业务科室调查了解公积金信息系统存在问题及业务需求。②调研组赴各县（市）召开座谈会，调研公积金制度发展现状。③调研组成员梁亚河等同志赴住房公积金业务工作较好的天津市住房公积金管理中心进行学习考察，学习了解天津市在住房公积金归集、贷款和电算化管理方面的先进经验。④调研组成员李潮娟同志到茂南区调查了解财政供养人员住房公积金纳入财政预算问题。⑤调研组召集各受托银行有关负责人及技术骨干进行座谈，调查了解公积金数据传送问题。在调研过程中，先后召集信宜、高州、电白、化州4县（市）共65个行政、事业和企业单位代表召开住房公积金工作座谈会，下发调查问卷1500份，回收问卷898份。调研时，调研组坚持边调研，边发现问题，边解决问题，赴茂南区调研已见成效。通过与茂南区政府的协调沟通，茂南区政府3月31日已下发文件，要求区各单位从今年起建立住房公积金制度。赴天津学习考察的调研人员，已将天津公积金管理中心的有关资料和信息带回，已组织有关科室人员进行学习研究。
    四、召开调研情况汇报会，认真梳理和提炼调研成果
5月中旬，组织调研组人员就调研和考察情况进行汇报和汇总，梳理出我市住房公积金制度发展存在的主要问题及原因。一是县（市）覆盖面过低。主要原因：一是部分地区未落实茂府[2005]120号文的要求将财政供养人员的住房公积金纳入财政预算；二是单位经济比较困难；三是宣传力度不够，单位领导的法制意识和职工维权意识不强；四是执法处罚措施难以落实。二是个贷率不高。主要原因：一是受公积金个贷历史因素的影响；二是受房地产业的发展的影响；三是受住房公积金覆盖面低的影响；四是受个贷额度的影响。根据调研组的工作报告，领导班子召开会议，对各个课题报告逐一进行研究，制定中心科学发展的措施，为下一阶段制定整改方案提供依据。一是加大宣传发动的力度；二是加大行政推动力度；三是加大执法力度；四是加强对公积金管理部门和缴存单位的激励；五是诚信守法，维护职工的切身利益；六是优化服务，参与竞争；七是按规定落实缴存比例和基数“限高”政策；八是完善管理制度，促进我市住房公积金制度协调持续发展奠定基础。

茂名市住房公积金管理中心解放思想
学习讨论活动第一阶段总结

    为深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，根据省委的要求和市委的统一部署和安排，市住房公积金管理中心（以下简称中心）从1月开始，开展了“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。中心领导高度重视，周密部署，结合本单位实际，抓好组织发动，加强学习宣传，狠抓工作落实，在中心营造了解放思想、锐意进取的强大宣传声势和良好氛围。目前，中心解放思想学习讨论活动进展顺利，态势良好，较好完成了第一阶段的各项任务。
    一、加强领导，提高认识
市委下发了关于在全市开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见后，中心迅速行动，中心主任、机关党支部书记张树信先后两次组织召开支委会议，对中心开展解放思想大讨论活动进行研究和部署，及时成立了以张树信主任为组长，中心副主任为副组长，各管理部主任、科室负责人为成员的学习讨论活动领导小组，并在人事秘书科设立了学习活动领导小组办公室，指定了办公室主任和信息联络员，明确了相关机构和人员的责任；同时，还建立了领导班子成员解放思想学习讨论活动联系点，中心的4名领导分别与下属的4个管理部建立联系点关系，具体负责学习讨论活动的指导和督查。从而形成了“各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管”的工作格局。在此基础上，支委成员又反复学习了汪洋书记在省委十届二次全会上的讲话、罗荫国书记在市委九届四次全会上的讲话以及上级有关开展解放思想学习讨论活动的文件精神。大家一致认为，市委开展这次解放思想大讨论活动很及时、很有必要，对于促进我市经济社会的发展具有十分重要的意义。中心在开展这项活动中，要紧密联系住房公积金工作的实际，立足为社会事业建设服务，围绕“强化归集、规范管理、服务职工、防范风险”的工作要求，以及十七大提出的“住有所居”的目标，真正从思想观念上，从制度建设上，从工作方式方法上，与科学发展观的要求和排头兵的标准进行全面的对照检查，总结成绩，找出差距，理清思路，从而以个体和部门的思想大解放，推动我市住房公积金事业的大发展。
    二、制定方案，深入动员
    为保证活动的顺利开展，根据市委的部署和要求，结合中心实际，及时制定了中心解放思想学习讨论活动实施方案，并下发各管理部、科，其后，我们还根据上级有关这项活动的新要求，对原方案进行了调整和充实，既保证了方案内容的完整，又增强了方案的可操作性。在此基础上，中心及时组织全体干部职工召开动员大会，深入学习传达省委、市委关于解放思想大讨论活动的文件精神，并就中心如何开展这次活动做出了具体安排部署。通过学习动员，使大家认清了这次解放思想大讨论活动的重要性和紧迫性，明确了这项活动的指导思想、基本原则、方法步骤和基本要求，从而使中心上下切实把思想统一到大讨论活动中来，为推进中心各项工作实现更好更快的发展奠定了良好的思想基础。
    三、精心组织，严抓落实
    中心在解放思想学习讨论活动中，坚持把学习和讨论贯穿始终，既注重完成规定动作，又大胆创新自选动作，有效推进了学习讨论活动的深入开展。
一是丰富学习形式，营造浓厚的活动氛围。学习是解放思想学习讨论活动的基础。为把这个基础打牢，中心利用网站、宣传栏、标语、报纸等载体，对学习讨论活动的有关内容进行广泛宣传；为开阔思路，提高学习效果，邀请市委宣传部副部长刘国初到中心作解放思想专题学习辅导，有效地把学习讨论活动引向深入；按照市委宣传部关于认真开展党员干部读书学习活动的通知要求，把解放思想大讨论活动指定的重点学习书（篇）目，列为中心组和党员干部2008年上半年理论学习重点内容，并组织党员干部认真学习，撰写体会文章。通过多种形式的学习宣传，在中心内部营造了浓厚的活动氛围。
    二是开展专题讨论研究，找准存在问题，明确发展思路。首先是召开班子讨论会，     明确解放思想的着眼点。中心班子在第一阶段研究制定方案的过程中，紧紧抓住找准问题这个环节，对照市委提出的在思想观念、体制机制、发展思路、工作作风四大方面进行专门讨论和自查，紧贴中心的工作实际，向党员干部提出了在这次解放思想讨论活动中需要解决的五个问题：一是要正确认识中心在全省公积金系统中所处的位置，找准工作中存在的现实差距，克服视野狭窄、故步自封的定向思维，创造“比”、“赶”氛围，树立一种知后而进、争当两翼排头的追兵思想；二是要认真思考“业务指标”增长的外界因素，理清“增长”与“发展”的关系，认清我市住房公积金制度良好的拓展空间和发展潜力，克服“小富则安、小进即满”的自满情绪，树立一种公积金大发展、大作为的进取意识；三是要透过“覆盖面低”的表面现象看清损害职工利益的本质，克服认识不足、见物不见人的物本观念，紧盯“住有所居”的社会建设目标，树立一种以人为本、服务发展、致力和谐的工作理念；四是要正视中心人才队伍建设现状与公积金事业未来发展需要之间的矛盾，克服人才忧患意识不强、安于现状的保守心态，着力提高人员素质，改善知识结构，树立一种为发展培养人才、发展依靠人才的人才价值观念；五是要继续贯彻服务职工、职工至上的工作宗旨，克服内外协调不畅、影响工作效率的问题，在横向协调、纵向管理上下功夫，树立一种团结协作、齐头并进、同谋发展的共赢思维。
    其次是召开党员专题组织生活会，明确发展新思路。在找准解放思想着眼点的基础上，按照活动计划，中心组织召开了学习讨论活动专题组织生活会。会上，党员干部围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当东西两翼科学发展排头兵”这个主题，结合中心工作实际，敞开思想，热烈讨论，大家不怕亮丑，敢于建言，为中心的发展真动了脑子，拿出了点子。通过综合大家的意见和建议，初步梳理出了中心在推进科学发展方面的一些新的思路，具体是：（1）进一步扩大中心服务窗口，改善服务措施，充分发挥文明服务窗口的示范作用；（2）加大政策宣传和执法力度，在公积金归集扩面上实现新的突破，进一步维护广大职工的合法权益；（3）完善贷款办法，提高办贷效率，更大程度地满足职工解决住房困难和改善住房条件的需求；（4）加快推进公积金信息系统升级换代，充分发挥信息系统的数据统计、管理、分析功能，切实提高公积金的科学管理水平；（5）加强内部业务稽核，完善内控机制，优化监管网络，提高风险防范水平；(６)进一步完善用人机制和工作评价机制，更好地挖掘人才潜力，切实做到人尽其才；（7）深入学习贯彻十七大精神，加强干部职工的思想教育和业务培训，进一步提高中心人员的理论素养、业务素质和服务水平。
    三是结合实际，认真开展“十个一”活动。按市委的要求，结合中心实际，中心在科以上干部中开展了“十个一”活动。在开展“十个一”的活动中，中心注重创新形式。在学习内容上，依托建设部住房公积金管理司主办的《住房公积金研究》和中国房地产及住宅研究会主办的《住房公积金与住房保障》等刊物，摘要进行学习研究，并选派了一名中心领导参加 “全国住房公积金监督和管理部门负责人培训班”， 开拓了眼界，增长了理论知识；在活动方式上，坚持边调研、边发现问题、边进行整改。针对在调研中提出的个贷率不高的问题，要求业务部门增强对房地产市场的“嗅觉”，主动深入各楼盘进行住房公积金个人住房贷款的政策宣传，吸引更多职工使用住房公积金贷款；在完善制度上，注重抓好制度创新。结合中心实际，在全省同行中率先出台了中心内部审计制度，并结合解放思想大讨论活动查摆问题，及时对下属信宜、电白管理部进行业务审计，从而为我们找准存在问题理清工作思路，推动思想大解放和事业大发展奠定了基础；在推动工作上，结合中心2008年的工作部署和筹备市住房公积金管理委员会第四次全体会议，组织中层以上干部进行讨论，深入分析我市住房公积金制度发展的现状，找准发展瓶颈，看清发展空间，科学制定我市2008年住房公积金归集使用计划和相关的管理措施，为管委会正确决策当好参谋，推动我市住房公积金事业又好又快发展。目前，中心开展的“十个一”活动正在有序进行，部分活动已经完成。
    四、开局良好，初见成效
    中心开展解放思想学习讨论活动以来，严格按照市委的要求，认真学习，深入讨论，有声有色，开局良好，目前，已取得以下几方面的成效：
一是思想认识有了新的提高。通过第一阶段的学习，广大党员干部对开展活动的目的、意义有了更深的认识，对市委、市政府关于市情的基本判断有了更加明确的认识，对中心的发展状况有了更加清醒的认识，想发展、议发展、谋发展的氛围进一步形成，推进茂名和谐发展的紧迫感、责任感进一步增强，争当全省东西两翼公积金系统排头兵的决心和信心进一步坚定，这为中心进一步加快发展奠定了坚实的思想基础，汇聚了新的精神动力。
二是发展目标更加明确。通过学习讨论、集思广益，中心把2008年定为解放思想之年、乘势而上之年。大家一致表示，要认真贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，围绕“住有所居”的目标和完善住房公积金制度的要求，落实《条例》，科学发展，努力实现“三提高两突破三创优”。三提高即：提高归集率、提高个贷率、提高社会效益，两突破即：归集突破8亿、贷款突破3亿，三创优即：窗口服务创优、安全管理创优、信息化建设创优），全面推进住房公积金事业的科学发展、提速发展、和谐发展，为茂名建设粤西经济强市做出新的贡献。
三是机关作风进一步好转。通过活动，中心广大干部职工的思想进一步解放，服务意识进一步增强，工作效率进一步提高。例如，前台人员为了避免职工重复往返办事，针对部分第一次办理提取业务的职工，由过去指导他们填写表格，变为主动代他们填写表格，并一次性详细告知对方办理提取所需的资料和承办银行地点，受到了职工的赞扬；又如，信贷科为了方便职工，除了坚持为职工提供现场一体化办贷以外，还主动从内部着手，简化办贷手续，提高工作效率，使每笔贷款的审批时间由过去的8天缩短为现在的4天，受到了职工的好评。思想的解放，促进了中心整体服务效率的提高。截止2月底，中心在市直行政审批电子监察系统绩效测评排行榜上一直名列前茅。
四是业务发展取得新的成效。通过活动，中心广大党员干部进一步增强了发展意识，坚定了发展的信心，以饱满的工作热情，积极投身于促进我市住房公积金事业的又好又快发展当中，开创了工作新局面。今年1—2月，全市缴存职工达103339人，归集额达9789万元，与去年同期相比，缴存人数和归集额分别增长16%、10%；组织现场办贷20次，为288户职工发放个人住房贷款4652万元，与去年同期相比，放贷户数和金额分别增长57%、99%。
我中心解放思想学习讨论活动第一阶段工作在中心全体干部职工的共同努力下，取得了一定的成效，达到了预期的目的，但也存在一些不足，主要是有的同志学习不够扎实，个别部门联系实际不够深入，对于这些，我们将在下一步工作中努力加以改进。

市住房公积金管理中心2005年党风廉政
建设责任制工作总结

    2005年，市住房公积金管理中心（以下简称中心）在市委、市政府的正确领导下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以及中纪委、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神，坚持从源头入手抓预防，从机制入手抓规范，从管理入手抓服务，从素质入手抓提高，切实把党风廉政建设与业务建设、机关作风建设、政务公开和其他工作紧密结合，求真务实，开拓创新，取得了明显成效。中心人员的思想政治素质不断提高，廉洁从政行为进一步规范，拒腐防变能力进一步增强，机关作风进一步好转，实现了"以廉为本促发展"的目标。今年，在市区住房公积金归集率，全市三级帐户电算化管理、职工个人住房公积金凭证的发放和管理、住房公积金业务档案管理、现场一体化办理公积金贷款、住房公积金管理机构调整、全国住房公积金监管系统的联网建设等七项工作继续保持全省领先的基础上，又被市评为"人口与计划生育工作先进单位"、"先进党支部"，并连续第三年被市评为"政务公开优秀单位"、"机关作风满意单位"，还有2人次受到市的表彰。
    一、着眼于构建反腐败惩防体系，加强党风廉政建设和反腐败工作的组织领导
　 中心领导班子对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，切实把该项工作摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，加强督促，狠抓落实。一是年初及时召开动员大会，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行动员和部署，使大家明确该项工作的具体内容、目标和任务，充分调动各级领导落实责任制，认真抓好党风廉政建设的积极性。二是及时制定下发《中心2005年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《中心关于学习宣传贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》、《中心 2005年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》，并不定期检查督促贯彻落实情况。三是切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。除了明确一把手负总责，班子其他成员各负其责以外，还通过组织各管理部各科负责人签订党风廉政建设责任书以及不收受和赠送"红包"承诺书，分管财务工作的副主任和财务人员签订"廉管家"承诺书，中心全体干部职工签订狠刹"五股歪风承诺书"等形式，进一步将党风廉政建设的责任分解细化，严格责任考核和责任追究，形成一级抓一级、各部门齐抓共管、人人有责的党风廉政建设工作新格局。四是坚持把党风廉政建设作为一项经常性工作来抓。中心领导坚持实行开门办公，随时接待群众来访，认真听取干部群众对中心业务工作及党风廉政建设的意见和建设，及时为群众释疑解惑，一年来，共接待群众来访700多人次，解决各种难题达800多个；同时，班子成员定期或不定期听取分管科室及管理部的党风廉政建设情况汇报，在对外服务中反复强调党风和廉政问题，在考核评优时把党风廉政建设作为重要参考因素。由于组织领导到位，措施落实到位，从而牢固建立了反腐败的惩防体系，促进了中心的党风廉政建设。一年来，中心在组织75次现场办贷，以及审批976户职工的个人住房贷款和6441名职工的住房公积金提取过程中，没有出现任何违规操作和吃拿卡要的问题，牢固树立了中心廉政机关
的形象，受到了社会各界和群众的好评。
    二、着眼于牢固构筑抵御腐败的思想道德防线，切实抓好廉政教育
    (一)认真开展保持共产党员先进性教育，提高党员素质。上半年，我们按照中央、省委和市委的要求，组织中心30名党员，开展了保持共产党员先进性教育活动。中心全体党员以高度的政治责任感和良好的精神状态自觉投身教育活动。通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，摸清了党员干部的思想状况，找准了党风和行风方面存在的问题，并从党风廉政建设和机关作风建设入手，研究制定了整改措施，认真落实了整改。通过开展先进性教育活动，广大党员的党性修养和素质明显提高，对新时期保持共产党员先进性的具体要求进一步明确，服务职工、服务房改、服务住房建设的意识明显增强，发展住房公积金事业的信心更加坚定；党群、干群关系进一步密切；各项业务有明显起色。基本达到了中央提出的"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的目标要求，为加强中心的党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实的基础，促进了机关作风的明显好转。例如，在执行首问责任制方面，班子成员按分工各负其责。凡对来访群众需办理提取公积金或贷款，但手续不齐的，一律带到前台落实一次性告知职责；对能审批的事项，带到业务科室即时办理审批手续。又如，中心前台服务岗位，虽然有时遇到被办事职工责难的情况，但他们能主动从自身主观上找原因，主动化解与群众的矛盾，变忍气吞声为主动道歉。
    (二)切实抓好纪律教育，增强党员干部的"免疫力"。今年7月--9月，我们根据市委、市纪委的要求，开展了以"自觉接受监督，密切联系群众"为主题的纪律教育学习月活动，中心领导高度重视，专门召开了动员大会。在纪律教育学习月活动中，我们结合中心的实际，一是组织干部职工认真学习了中纪委、省纪委五次全会精神和市纪委四次全会精神，深入学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党纪条规；二是集中观看了《郑培民》、《热血男儿》、《走向深渊》等党风廉政教育专题片；三是开展了以"细节决定成败"、"群众利益无小事"为主题的大讨论活动。四是结合开展纪念"八一"建军节活动，对科以上干部进行了党纪政纪法纪与革命传统教育；五是区分不同对象，有针对性地开展了"廉公仆"、"廉内助"、"廉管家"、"廉助手"、"廉先进"教育以及刹"五股歪风"活动，组织全体干部职工签订了刹"五股歪风"承诺书。通过抓好纪律教育，进一步增强了党员干部的"免疫力"，提高了践行"三个代表"重要思想、全面落实科学发展观的自觉性，真正做到立党为公、执政为民,做到拒腐防变、不贪不占。例如，有的群众打电话到中心前台，向有关工作人员许诺，如果给予办理提取住房公积金，愿意双方对半分，而我们的同志回答是："如果符合条件，我们会提供满意的服务，若借此谋私利，则会完全失去你们的信任。"一年来，中心干部职工共拒绝吃请30多次，拒收红包、财物7次。
    三、着眼于完善反腐倡廉的制度体系，进一步加强党风廉政制度建设
    抓好党风廉政建设，制度是保证。今年，我们进一步完善了中心印章管理、综合档案管理、车辆管理、思想政治教育、领导接访登记以及请假等方面的规章制度；重新修订了《中心住房公积金使用管理暂行规定》、《茂名市住房公积金个人购房贷款管理办法》、《茂名市住房公积金提取管理办法》；并根据上级有关文件精神，及时调整了《中心党风廉政建设责任制工作运行图》相关内容。目前，正在抓紧研究制定《中心重大事项民主决策制度》以及《中心人事工作制度》。在抓好建章立制的基础上，我们注重抓好制度的贯彻执行，切实把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、一起落实，并定期或不定期开展各种专项检查、巡视检查和综合检查，促进各项制度的落实。通过健全制度，落实制度，进一步规范了中心人员的从政行为，促进了党风廉政建设的良性循环。
    四、着眼于完善权力运行的监控体系，加强对人、财、物的监督管理
    构建惩治和预防腐败体系，监督的关键。一年来，我们结合本单位的实际，紧紧围绕人、财、物的关键环节，加强监督管理，进一步完善权力运行的监控体系。
    (一)加强对领导干部的监督。一年来，班子成员认真执行党的路线、方针、政策，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，均由班子集体作出决定。同时，认真落实民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，对自身存在的问题和党员、群众提出的意见，班子成员能够及时制定整改措施，认真进行整改，并将整改情况在中心范围内进行通报。认真执行述职述廉、民主评议等制度，自觉接受党员、群众的监督。
    (二)加强对干部任免工作的监督。在选拔任用干部过程中，中心领导班子和人事干部带头贯彻执行《干部任用条例》，严格遵守"十不准"纪律，坚持按程序办事，坚持实事求是，坚持正确的用人导向，坚持民主集中制原则，坚决执行干部监督管理制度，自觉接受广大干部群众的监督，从而有效杜绝了用人上的不正之风。从近年来中心选拔任用干部自身的工作作风以及群众公认度看，被提拔的干部都能够经受得住考验，普遍得到了广大干部职工的认可。
    (三)加强对住房公积金运作的内部监控。一是严格执行市管委会审批的住房公积金使用计划和《住房公积金使用审批制度》，确保依法审批和按规范程序调动资金。二是与受托银行约定违规提取使用的风险责任。三是加强行政印章的统一管理和财务专用章、领导印章的交叉监督管理。四是对职工提取住房公积金，坚持由前台经办人员实行随来随办，公开审批，即时办结；对情况复杂的个案，及时提交班子研究，三天内给予明确答复。五是加强贷款管理。一方面，坚持严格按照信贷员调查、科长审核到审批小组审批的三级审批程序，切实把好贷前审批关。另一方面，进一步简化贷款工作内部运作手续，持之以恒组织现场办公，并公开贷款办理程序，主动接受职工监督。同时，严格贷后跟踪管理，确保个贷及时回收。由于加强了重点审批事项的监督管理，从而确保了全部资金的安全运作，避免了违法违纪现象的出现。
    (四)自觉接受上级及有关部门对住房公积金管理工作的监督。一年来，中心认真落实收支两条线，坚持每季向财政部门报送财务报表，自觉接受财政、审计部门和受托银行对资金使用的监督；同时，通过全国联网的住房公积金监管系统，随时接受国家建设部和省建设厅对我市住房公积金运作的有效监督，确保资金运作的合法性、合理性和安全性，切实保障职工的切身利益。
    (五)加强对机关财务、通讯费用、车辆使用的监督管理。在财务开支问题上，严格执行机关财务管理制度，凡5000元以下的开支，先由分管领导审核，再报主要领导审批；5000以上的开支坚持由班子集体研究决定。在通讯费用问题上，严格执行茂纪发[2005]2号文件规定，没有出现重复补助和超标准现象。在车辆的配备和使用管理上，认真落实茂纪发[2005]12号文件精神，并结合本单位实际，制定中心车辆使用管理制度，对车辆的调配、保养、保管、维修、驾驶管理等作出了相应规定；明确在确保公务用车的前提下，私人用车先登记后交费。
    (六)积极推行政务公开，主动接受群众监督。我们通过政务公开栏、中心网站、住房公积金电脑查询机、新闻媒体、政务公开通报会以及发放职工个人住房公积金存折等多种形式，将中心的办事制度、办事程序以及住房公积金财务状况等定期或不定期对外公开；将干部廉洁自律、车辆使用、计划生育、机关财务、人事任免、通讯费用等对内进行公开。今年来，共公开政务信息达36次。通过不断深化政务公开，使中心各项管理工作始终处于阳光之下，在群众的监督之中，从而进一步促进了中心的党风廉政建设。
    五、着眼于永葆共产党员先进性，狠刹"五股歪风"
    一年来，中心切身抓好狠刹"五股歪风"的防治工作，认真贯彻中共中央制定的《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中纪委、省纪委和市纪委有关廉政建设的各项规定，严格遵守"四大纪律，八项要求"。
    一是严禁收送现金，有价证券和支付凭证。一方面，我们结合保持共产党员先进性教育活动和纪律教育学习月活动，以预防为主，抓好教育工作。另一方面，组织中层以上干部签订拒收"红包"承诺书，全体干部职工签订刹"五股歪风"承诺书。同时，还聘请了7位廉政监督员，对中心党员干部加强管理和监督。从而有效避免了收送红包等违法违纪行为。
    二是遏制跑官要官行为。在提拔任用干部工作中，我们严格执行《干部任用条例》，坚持推荐提名、组织考察、酝酿协商、讨论决定的基本程序，确保干部任用工作合法、公正、公开、透明。同时，大力宣传廉洁自律规定，营造良好的从政氛围。从而彻底杜绝了"跑官要官"行为。
    三是严格执行领导干部配偶、子女及其配偶从业规定。一年来，中心认真执行领导干部个人重大事项报告制度，认真填报《县（处）级以上领导干部配偶、子女及其配偶从业信息登记表》，并及时进行调查了解。同时，在今年的民主生活会上，班子成员对各自的配偶、子女及其配偶从业情况均进行了说明，没有发现违规现象。
    四是严防领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。中心班子成员严格执行中纪委、省纪委和市纪委有关规定，多次在中心大会以及在民主生活会上，就严格遵守领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的规定作出公开承诺。同时，加强对家属、子女的经常性教育，要求做到"把好廉政门、当好廉内助、共创廉家庭"。由于加强教育管理，到目前为止，中心还没有发现有这方面的违规行为。
    五是坚决禁止领导干部参与赌博行为。今年，我们结合保持共产党员先进性教育活动和纪律教育学习月活动，狠抓党员干部的政治学习和思想教育工作，进一步筑牢自觉远离赌博的思想防线。同时，在中心设立举报电话和投诉举报接待室（设在人事秘书科），把参与赌博等问题作为举报的重要内容，一旦发现有这方面的违法行为，经调查核实，坚决严肃处理。通过加强教育和监督管理，中心至今还没发现有人参与赌博的现象。
    一年来，尽管我们在落实党风廉政建设责任制方面做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些问题，主要是：个别同志对党风廉政建设的认识不足，忧患意识不强；中心廉政制度建设还有待进一步加强。今后，我们要以"三个代表"重要思想为指导，从体现党的先进性的高度，按照市党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合本单位的实际，采取切实有效措施，进一步抓好中心党风廉政建设责任制的全面落实，为促进我市住房建设和经济发展，深入实施"工业立市"、"四大跨越"发展战略，以及构建茂名和谐社会作出新的贡献。

                                                           二00五年十二月十九日

市住房公积金管理中心保持共产党员
先进性教育活动总结

  根据中央、省委和市委的部署和要求，市住房公积金管理中心（以下简称中心）保持共产党员先进性教育活动从今年1月21日开始，历时四个多月，分"学习动员"、"分析评议"、"整改提高"三个阶段进行，到目前已基本结束。在先进性教育过程中，我们坚持把学习实践"三个代表"重要思想作为主线贯穿始终，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系本单位的工作实际，认真解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，基本达到了"党员先进性明显提高，党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强，党群干群关系明显改善，各项工作有明显起色"的要求，收到了良好的效果。
  一、主要做法
  (一)领导重视，以身作则
  中心领导对先进性教育活动高度重视，把该项活动作为当前党建工作的重中之重来抓，成立了以支部书记、中心主任为组长的先进性教育活动领导小组，并下设了办公室，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在教育过程中，主要领导真正负起第一责任人的职责，切实抓好每一个阶段、每一个环节的组织和领导工作，对支委成员教方法、指路子、给任务，搞好传帮带。各级党员干部充分发挥示范带头作用，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题，以良好的姿态接受群众监督，为教育活动的扎实开展起到了良好的导向作用，形成了"一级带着一级学，一级做给一级看"的学习教育风气。例如，在学习教育过程中，班子成员自觉做到边学边改、边整边改，一是带头学习，使中心内部形成浓厚的学习氛围。二是带头执行首问责任制。班子成员按分工各负其责，对来访群众和办理提取公积金、贷款等相关业务的职工，认真做好接访工作，并亲自将办事职工带到具体承办科室，落实一次性告知制度；对能审批的事项，业务科室按规定即时为职工办理审批手续。三是带头密切联系群众，坚持实行开门办公。群众对业务科室解决不了的问题或对业务科室处理的问题不满意，均可随时找中心领导反映，从而建立了直接宣传群众、了解民情、解答民惑的直通渠道。由于领导重视，以身作则，为全体党员树立了榜样，从而推动了先进性教育活动的顺利开展。
  (二)认真抓好学习动员，提高思想认识
  为确保先进性教育的高起点、高质量，在学习动员阶段，我们坚持以"三个代表"重要思想为指导，真抓实干，真动脑子，紧扣教育主题，认真学习理论，完成规定动作，创新自选动作，提高思想认识。一是抓好理论学习和思考。我们坚持以"三个代表"重要思想为指导，以落实领导责任，强化学习机制为保证，对上级规定的学习时间、人员和内容，做到一次不缺，一人不漏、一篇不少地完成；每人一本读书笔记，搞好学习记录；每次集中学习，做好考勤登记；每次讨论交流，写好发言提纲；每人撰写一篇心得体会，促进学习深入。通过采取以上有效措施，使中心参加教育的党员达到100%，每个党员学习培训时间达到40小时以上，确保了学习教育人员、时间、内容的三落实。同时，通过认真学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、《争创三有一好、争当时代先锋》等理论书籍，以及听领导上党课、邀请专家辅导等形式，帮助全体党员加深理解了"三个代表"重要思想和"三有一好"的深刻内涵，明确了"三个代表"和"三有一好"落实到不同岗位的实践要求，找准了实践"三个代表"和"三有一好"与保持党员先进性的结合点和切入点。二是认真开展"四会一课一测试"活动。在学习动员阶段，共开展先进性要求专题讨论会2次，组织召开先进性事迹报告会2次、形势报告会1次、心得交流会2次，党支部书记上党课1次；同时，还组织党员参加了先进性教育活动百题测试活动，确保规定动作不变通、不走样，保证了学习效果。三是创造自选动作，形成了自身特色。比如，结合春节联欢活动，组织了以"高擎理想之灯"为题的演讲节目；结合实施固本强基工程和"十百千万"工程，组织慰问组深入高州大坡镇上良坑村慰问了32户特困党员、特困户、五保户家庭；结合上党课，组织党员重温了入党誓词；结合学习优秀党员先进事迹，组织党员到电白水石村委员会进行了参观学习，与官锦初书记进行面对面的交流，提高了感性认识。
通过抓好学习动员，使广大党员明确了开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，深化了对新时期共产党员先进性标准要求的认识，增强了做先进党员的意识和自觉性，推动了整个教育活动的顺利健康开展。
  (三)抓关键，搞好分析评议，找准问题、剖深问题，明确努力方向
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，是顺利进行整改、扩大成果的前提和基础。为确保这一阶段质量，我们严格按照中央、省委和市委的要求，周密部署，精心组织，扎实抓好各个环节的工作，确保不走过场。
  一是广泛征求意见。通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱和热线电话、发放征求意见表、接待群众来访，以及派出征求意见组分赴市区以及各县（市）住房公积金一体化办贷现场征求意见的方式，广泛征求干部群众对中心领导班子、党支部和党员的意见和建议。据统计，共发出征求意见表230份，走访干部群众95人，召开座谈会8次，参加座谈人数达200多人次，共收集到意见和建议88条，经梳理、汇总，整理出意见和建议76条，其中对领导班子的意见和建议55条，对党支部的意见和建议15条，对管理部和科室的意见和建议3条，对个人的意见和建议3条；表扬意见30条，建议和希望46条，没有批评意见。对整理出的意见和建议，我们按照有关规定，对号入座，分别及时反馈到了领导班子、党支部以及党员个人。
  二是深入开展谈心活动。在搞好思想发动的基础上，我们根据"三个必须谈"的要求，在中心领导班子成员之间、班子成员与分管副科以上党员之间、各管理部、各科党员负责同志与本单位党员之间、班子成员与中心工作联系比较多的部门代表之间、班子成员与科以上党员干部之间，广泛开展了"一对一"、"一对多"、"多对多"、"面对面"的谈心活动，参加谈心人数达35人。通过广泛开展谈心活动，达到了找准问题，消除隔阂、化解矛盾、增进团结的效果。
  三是认真搞好党性分析。撰写好党性分析材料是分析评议阶段最关键的一个环节，也是检验先进性教育活动成效的标准之一。因此，对党性分析工作，我们把着力点放在"准、深"两字上。首先，查"准"问题。每个党员结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，进行"五对照、五剖析"，做到从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找原因。其次，挖"深"根源。每个党员对查找出来的问题和不足，主动透过现象看本质，从党性党风的高度和理想信念、宗旨意识、组织观念、纪律作风上去分析根源、认识危害，努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过程。在此基础上，党支部对党员的党性分析材料进行了严格把关，对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，提出修改意见，返回本人进行修改。有不少党员的党性分析材料反复修改达三四次。据统计，中心参加本次教育活动的29名党员全部撰写了党性分析材料，而且字数都在2000字以上，其中中心主任张树信同志的党性分析材料达5000多字，质量较高，受到了督导组领导的表扬。通过对每一个具体问题进行深刻的党性分析，进一步提高了党员的思想政治觉悟，为民主评议工作奠定了良好基础。
  四是认真开好专题组织生活会和专题民主生活会。在广泛征求意见，深入开展谈心活动，认真写好党性分析材的基础上，我们分别召开了机关党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。班子成员认真落实双重组织生活会制度，既以普通党员的身份参加了党支部的组织生活会，又参加了领导班子民主生活会。全体党员本着互相帮助、共同提高的原则积极认真地开展批评与自我批评，进行民主评议。大家出于公心，坦诚相见，讲真话，讲实话，讲心里话，客观中肯相互提出意见和建议。既勇于解剖自己，又敢于、善于批评别人；既充分肯定成绩，又重点提出问题；既有思想交锋，又有感情交流。真正把专题组织生活会和领导班子民主生活会开成了一次先进性教育学习体会交流会、发扬党内民主的集体谈心会、加强自身建设的动员会。例如，张海燕同志在进行了自我批评以后，对中心领导班子成员以及本组的其他党员都逐一提出了意见和建议，体现了一名老党员敢于开展批评与自我批评的勇气和作风。专题组织生活会和专题民主生活会结束后，党支部客观公正地对每个党员提出了评议意见，并以书面形式向党员本人作了反馈。同时对民主评议党员的情况和领导班子民主生活会情况，也在中心范围内以会议形式向党员、群众作了通报。对此，大家普遍反映良好。
  通过抓好分析评议阶段的工作，使全体党员既找准和剖深了问题，明确了努力方向，又进一步增强了团结，振奋了精神，为整改提高奠定了良好的基础，为加快中心的发展树立了坚定的决心和信心。
  (四)抓好整改提高，做到边学边议边改边做，巩固成果
  整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见成果的关键阶段。为了切实抓好这个阶段的工作，我们坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效的原则，针对领导班子和党支部存在的突出问题，分别制定了整改方案。党员个人也按要求制定了各自的整改措施。整改方案目标明确、措施具体，切合实际，突出了发展的主题，体现了为民办实事的主要形式。例如，班子在加强政治理论学习；加强调查研究；加大宣传、催缴力度，提高全市住房公积金归集率和覆盖面；加强思想政治工作；加强内部管理，提高中心的整体效能和服务质量；积极协助部分职工解决住房问题和努力解决管理部交通工具问题等六大方面，提出了32点具体的整改措施，同时对每个整改项目均明确了整改责任人、整改责任部门、整改项目进展情况汇报人、整改时限、整改的预期目标等，从而确保了各项整改工作的顺利有效推进。
  在先进性教育的全过程，我们都坚持边学边议边改边做，以实实在在的行动让群众看到先进性教育带来的新变化。例如，针对部分职工反映提取公积金还贷的程序比较繁琐，造成职工重复往返办事的问题，我们通过及时开会研究，并加强与受托银行以及中心内部有关科室之间的协调，进一步理顺了提取还贷的程序，简化了相关手续，从而减轻了职工的麻烦，避免了重复往返办事，提高了办事效率。又如，中心前台服务岗位，虽然有时遇到被办事职工责难的情况，但他们能主动从自身主观上找原因，主动化解与群众的矛盾，变忍气吞声为主动道歉。再如，针对过去班子深入基层调查研究少，对基层情况缺乏全面了解的问题，最近，中心两名副主任带领先进办的同志以及各科主要领导深入高州管理部进行了检查指导工作。检查组通过听汇报、看帐本、查凭证等方式，了解了高州管理部在住房公积金的归集、放贷以及财务核算等方面的规范运作情况，并与该部人员一起研究解决了在日常工作中遇到的一些有关提取、个贷等方面的政策边缘问题和热点难点问题，促进了工作的开展。还有，为了适应社会进步以及形势发展对住房公积金贷款和提取工作提出的新要求，我们在不断研究、摸索、总结、创新的基础上，制定完善了住房公积金贷款办法若干规定和《住房公积金提取办法》，促进了我市住房公积金制度的全面协调可持续发展。
在集中整改阶段工作基本结束后，我们及时向中心党员群众代表和服务对象代表通报了先进性教育的整改情况，并进行了群众满意度测评。测评结果显示，群众对中心先进性教育活动的满意率达100%。
  二、主要收获
  在四个多月的先进性教育活动当中，我们始终坚持"三个重在"和张德江书记提出的"六个注重"，创造性地开展工作，取得了明显的成效，真正使先进性教育活动成为了群众的满意工程。归纳起来，本次教育活动主要有以下几方面的收获：
  (一)党员的先进性明显提高。通过这次先进性教育活动，中心全体党员对"三个代表"重要思想和"三有一好"的内涵有了进一步理解，对新时期保持共产党员先进性的具体要求有了深刻的认识。大家更加注重学习，更加注重作风，更加注重纪律，更加注重服务基层和职工群众，充分体现了党员的先进性，发挥了先锋模范作用。例如，如在对外服务当中，党员以身作则，带动职工坚持使用文明用语，认真执行首问责任制，实行 "三无"和"四即时"服务。"三无"即对群众无责难、无推诿、无顶撞；"四即时"即对外业务即时办、咨询问题即时答、疑难问题即时报、研究结果即时复。通过改进服务方式，使群众清楚知道具体业务哪里办、怎么办、找谁办，心里踏踏实实、明明白白，切实方便了群众。又如，在追收个人住房贷款中，稽查科的党员干部利用晚上休息时间，主动上门给逾期贷款职工宣传公积金政策，说明逾期罚息会加重职工负担，使职工认识到我们上门追贷也是为他们着想，促使他们自觉还款。通过艰苦深入的工作，使公积金贷款逾期率由原来0.38%下降到目前的0.074%，远远低于国家规定1%的警界线，有效防范了贷款风险。
  (二)党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。在先进性教育活动当中，党支部一方面针对自身存在的突出问题和薄弱环节及时制订整改方案，及时进行了整改，使群众看到党组织的新变化。另一方面，注意把先进性教育与建立长效机制联系起来，完善了谈心制度，在党员与党员之间、党员与群众之间架起了互相信任、相互沟通、互帮互助的桥梁。通过先进性教育，不仅教育了中心全体党员，造就了一支素质比较高的党员队伍，而且健全了中心党建管理制度，形成了一些常抓不懈的工作机制。党建工作管理水平的提升，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在这次教育活动中，中心共有3人向党组织递交了入党申请书，有12人主动向党组织作了思想汇报，有3人被吸收为入党积极分子。
  (三)党群干群关系明显改善。在先进性教育活动中，我们认真落实"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的要求，真心诚意地为群众办好事、办实事。一是结合推进固本强基工程和"十百千万"工程，组织党员、干部走出机关，深入基层，真心实意地为贫困地区排忧解难，帮扶困难群众。中心领导班子成员先后多次到驻村干部所在的高州上良坑村进行调研以及听取驻村干部的工作汇报，想方设法为驻点村发展集体经济。同时，对驻点村和林头镇龙记村进行了扶贫济困送温暖活动，共赠送慰问金2.64万元；从中心办公经费中拔出2.3万元,支持驻点村委会建设办公楼；为驻点村四名失学儿童代缴学费1200元，帮助他们重返了校园。二是领导坚持实行开门办公，随时接待群众来访，对有关业务科室解决不了的问题，做到即时研究，即时答复，受到了群众的普遍好评。自开展先进性教育活动以来，班子成员共接待群众来访达120多人次，有效解决了贯彻《条例》所遇到的各种难题。通过转变作风，深入基层送温暖，坚持为群众办好事、实事，使群众从中得到了实惠，受到了教育，进一步密切了党群、干群关系。
  (四)各项业务有明显起色。通过先进性教育活动，进一步提高了党员素质，强化了"服务职工、服务房改、服务住房建设"的宗旨意识，调动了党员工作的积极性、主动性和创造性，促进了业务的发展。据统计，今年1至5月，全市归集住房公积金达1.87亿元，职工提取2469.07万元，组织现场办公34次，发放个人住房贷款5735万元，解决了495户职工的住房困难。与去年同期相比，增加归集9000万元，增加提取1050.49万元，增加放贷162户3042万元，有力促进了我市住房建设。同时，市区住房公积金归集率、财务电算化管理、现场一体化办贷、住房公积金业务档案管理、住房公积金个人凭证（存折）的发放和管理、住房公积金管理机构调整以及监管系统建设等七项工作继续位居全省前列，受到了省建设厅的表扬。
  三、几点体会
  经过这次先进性教育活动的具体实践，对今后如何进一步抓好党员先进性教育，加强思想作风建设，有了一些体会。主要是：
  (一)抓好学习，提高认识，是搞好先进性教育的前提。先进性教育的过程，就是不断学习，不断进行思想发动的过程。先进性教育开展以来，中心领导班子和党支部就坚持把提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想；组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《党章》、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》和《争创三有一好争当时代先锋》、《我是共产党员》、《党旗飘扬》等书目；抓好每一阶段的动员部署，进行深入细致的思想发动，使中心广大党员充分认识到开展先进性教育活动，是全面贯彻"三个代表"重要思想的重要举措，是加强党的执政能力建设，落实"服务职工、服务房改、服务住房建设"宗旨的重大行动，是解决中心党组织和党员个人在思想、作风以及工作方面存在突出问题的需要。从而帮助大家消除顾虑，端正态度，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，确保了先进性教育活动的健康顺利开展。
  (二)"一把手"以身作则，是推动先进性教育活动深入开展的关键。在这次教育活动当中，班子"一把手"自始至终认真履行了第一责任人的职责，确保每个阶段的安排部署落到实处。在学习动员阶段，"一把手"带头学习，带头讨论发言，带头撰写心得体会文章，亲自为党员作辅导报告，发挥了表率作用。在分析评议阶段，带头听取党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，主动帮助其他同志查找问题、克服缺点和不足。在整改提高阶段，带头制订整改措施，带头落实整改，从而推动了先进性教育活动的深入开展。
  (三)依靠群众，开门教育，是搞好先进性教育的重要途径。在先进性教育活动中，中心领导班子坚持走群众路线，广开言路，创新纳谏方式，在通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话等多种形式广泛征求意见的基础上，结合开展现场办贷工作，专门派出征求意见组，分赴市区以及各县（市）住房公积金一体化办贷现场，广泛听取职工的意见和建议。组织生活会和民主生活会结束后，又在一定范围内向干部群众通报了组织生活会和民主生活会情况，继续征求意见。集中整改阶段工作基本结束后，又及时向中心党员群众代表和服务对象代表通报了先进性教育的整改情况，并开展了群众满意度测评工作。由于自始至终都是开门搞教育，把群众是否满意作为衡量先进性教育的基本标准，为干部群众提意见、讲真话提供了机会，把先进性教育直接置于群众的监督之下，从而确保了先进性教育活动的效果和质量。
  (四)市委督导组严格把关，加强具体指导，是搞好先进性教育的有力保证。市委督导组对中心先进性教育各个阶段的工作都进行了具体周到的指导，在每个阶段召开的动员会上，督导组的同志都提出了很好的指导性意见。同时，督导组还经常与中心先进办保持沟通与联系，深入了解中心先进性教育的进展情况，总结、推广中心先进性教育活动的经验做法，就相关工作及时提出意见和建议，严格把好教育活动质量关。督导组的精心指导和帮助，对中心先进性教育活动起到了重要的推动和保证作用。
尽管中心的先进性教育活动取得了一定的成效，但与中央、省委和市委的要求尚存在一定的差距，与广大人民群众的期望相比，还有一些不足。今后，我们必须把党员先进性教育作为一项重要的、长期的工作，长抓不懈，进一步健全和完善保持共产党员先进性的长效机制，不断巩固和扩大先进性教育的成果，促进中心的党建工作再上新台阶，为深化房改、促进我市住房建设和经济发展，深入实施"工业立市"、"四大跨越"发展战略作出新的贡献。

政务公开工作总结

    2004年，市住房公积金管理中心（以下简称中心）在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十六大、十六届四中全会精神以及“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《住房公积金管理条例》， 紧紧围绕增强工作透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政的目标，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果。据省建设厅最新资料显示，我市市区的住房公积金归集率、住房公积金财务电算化管理、职工个人公积金存折（凭证）的发放和管理、住房公积金业务档案管理、现场一体化办贷、住房公积金监管系统的建设等六项工作继续位居全省同行业的前列。自推行政务公开工作以来，我中心先后被市评为“政务公开优秀单位”、“党风廉政建设优秀单位”、“一把手抓党建先进单位”、“依法治市工作先进单位”、“机关作风建设满意单位”等。

    一年来，尽管我们在政务公开方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但距离上级要求还有差距。今后，要针对薄弱环节，采取积极有效措施，切实加以改进，不断提高中心的政务公开工作水平，为深化房改，促进我市住房建设，早日实现全民安居目标，建设“粤西经济强市”及和谐社会作出更大的贡献。